市商务局市场体系建设科的年终总结

市商务局市场体系建设科的年终总结1

　（一）加强商贸流通市场体系建设。一是推进新天地、万象城、宝龙城市广场等重点商贸项目建设，年内促进新天地“四城一街”城市商业综合体全面启动。二是加大对永旺、银座、振华、新世界等区内重点商贸流通企业的服务和支持力度，凸显带动效应，助推行业整体发展。三是年内在三滩生活小区和锦绣家园周边建设改造1000㎡以上农贸市场各一处，同时，继续完善区内农贸市场建设、管理的长效机制。四是支持晟福源、一品鲜等大型商贸企业发展社区小型便利店、平价菜店，年内新建平价菜店5家，其他各类社区连锁便利店20家。

　（二）规范商贸流通市场秩序。一是重点加强酒类流通、批零住餐、单用途商业预付卡、拍卖以及再生资源、二手车等行业的监督管理和规划整治工作，规范商务综合执法程序，提高执法能力和水平。二是实施“放心肉、菜”工程，年内完成烟大、前七夼两处农贸市场和振华、永旺、新世界、家家悦等部分大型商超的肉菜追溯体系建设。三是组织开展“诚信商贸示范单位”评选和诚信企业经营承诺活动，年内推荐10家以上企业参加全市诚信商贸企业评选活动；完成20家以上商贸企业张贴“诚信经营承诺书”。四是做好承担的全区打击侵权假冒工作，确保年底考核位列全市中上水平。五是优化生活必需品供应、重点商品类别销售等监测样本，做好商贸流通行业基本经营、财务情况和商务综合执法系统的统计信息报送工作，加强商务预报网站建设，完善

　城乡市场信息服务体系，抓好全区生活必需品应急保障工作。

　（三）强化商贸流通服务管理。一是引导餐饮业转型增效。充分发挥餐饮行业协会整合、规范、服务功能，抓住大众餐饮的刚性需求，引导餐饮企业找准常态化可持续发展的方向，让星、钻级酒店、酒家菜品贴近百姓，积极开拓婚庆会展、旅游特色、平民套餐等多元化、多品牌餐饮市场。同时抓好国家级钻级酒家评选工作，年内争取获批四钻级国家级酒家2家以上。二是鼓励支持鸿硕餐饮等有实力餐饮企业参与“放心早餐”工程建设，争取“放心早餐”便利店达到10家。三是抓住托盘标准化和物流综合信息服务平台建设两个着力点，依托东方海洋、润弘工贸等物流企业，突出典型带动，深挖商贸物流标准化工作的积极性和主动性，积极对上争取政策和资金支持，提升我区商贸物流信息化和标准化水平。

　（四）做好商贸流通领域安全生产工作。严格行业监管和生产经营单位的主体责任。以消防、拥堵踩踏等为重点监管内容，抓好商贸流通领域人员密集经营场所的日常监管和应急管理、商贸餐饮燃气安全专项整治、大型商贸庆销活动的登记备案等工作。

　(五)做好招商引资、包村、创城以及上级和局领导交办的其他工作。利用商贸市场体系建设和商贸服务等职能特点，主动出击，广泛捕捉招商信息，力争年内引进1-2个项目。按照上级部署积极做好分包黄家疃村的班子、发展、和稳定工作。根据部门职责，协调、督促商贸流通企业做好分担的文明城市评测工作。

　关于物流标准化：主要是20xx年10月，国务院出台了一个20xx—20xx年的物流业发展中长期规划，紧接着商务部、国家标准委先后联合下发了关于加快推进商贸物流标准化工作的意见以及商贸物流标准化专项行动计划。去年12月，商务部在厦门组织召开了全国城市共同配送试点工作培训，对《商贸物流标准化专项行动计划》进行了全面深入解读，明确指出要把托盘标准化和物流综合信息服务平台建设作为今后加快物流业发展的关键抓手，自20xx年至20xx年将陆续开展三批商贸物流平台和重点企业评审认定，进一步加大政策和资金支持力度，示范带动全国商贸物流标准化发展。针对这个专项行动市商务局也专门下发了通知提出了具体的要求并做出了相关的部署。按照通知要求，我们提报了东方海洋和润弘工贸作为商贸物流标准化重点推进企业，同时，依托东方海洋参与的科技部支撑计划的《鲜活水产品长距离物流技术开发与示范》和《水产品物流技术集成与综合服务平台开发示范》两个项目，把东方海洋这一物流综合信息服务平台对上进行了推荐。

　润弘工贸主营家电业仓储、装卸、配送等物流业，是多个家电品牌的烟威地区总代理，给海尔等近20家商家进行仓储管理，货物装卸，物流配送业务，拥有1.1m*1.1m标准化托盘3000个。

　东方海洋：主营海水动植物养殖、育种、育苗；预包装食品批零，水产品加工销售，保税仓储，海上、航空、陆路国际货运代理业务，货运代理、信息配载、仓储理货。目前的冷冻水产品加工出口和低温保税仓储业务的产品流通是借助第三方冷链物流，水产品加工出口量每年约3万吨，低温仓储周转量每年约200吨/日，拥有1.2m*1.0m标准化托盘100000个。

　东方海洋物流综合信息服务平台：主营产品销售，货品配送。公司参与了科技部支撑计划项目《鲜活水产品长距离物流技术开发与示范》和《水产品物流技术集成与综合服务平台开发示范》，主要是进行水产品加工配送中心建设技术、水产品冷链物流规划技术、绩效评价技术及标准化技术研究开发，以及水产品物流综合服务平台开发示范。公司网站设商品列表、选购指南、配送支付、服务保证、联系我们等板块，拥有会员数量385个。

　春节后，省商务厅下发了《关于推荐商贸流通重点支持项目的通知》，拟设立现代商务发展股权引导基金，以股权投资形式引导社会资本投资商贸流通、外经贸等重点产业。准备将一批商贸物流重点项目纳入基金重点支持项目库。可能是由于涉及基金会以占用公司股权的形式进行投资帮扶，而非政府无偿资金扶持，所以规模以上企业表现的不是很积极，但是我们也经过做工作，东方海洋报了保税物流中心扩建工程项目，计划总投资8000万元，拟在现有保税物流中心基础上扩建自动化标准仓储库20000m2、冷库10000m2(2万吨)，配备相应的设施设备。目前项目正在办理各项建设手续。至于能否纳入全省基金帮扶大盘子以及后续个路子怎么走工作怎么做，尚在未知，也由于这里牵扯的业务知识比较专业，我们现在还处在边观望边学习的阶段，主要还

　是紧跟上级要求，慢慢开展工作。 另外，关于推荐商贸流通重点支持项目我们还推荐了山东贵德信息科技有限公司的生鲜冷链最后一公里云服务系统和山东智慧云电子商务科技有限公司的基于P2P模式的同城末端配送云服务系统2个项目。这2个项目主要涉及电商最后一公里物流的研发，以电商为主，建议由外贸科适当跟进。

　山东贵德信息科技有限公司投资360万元的生鲜冷链最后一公里云服务系统项目已在企业内部立项，拟申请100万元资金用于该项目的研发与硬件设备的生产。项目实施后，将实现营业收入达500万元，实现利税约150万元，这最后一公里的“电商+冷链宅配”的冷链模式，对助推家庭零售市场发展产生积极作用。

　山东智慧云电子商务科技有限公司是烟台惠通网络技术有限公司独资控股子公司，立志于发展成为山东省乃至全国最大的面向中小微企业的电子商务服务运营商。基于P2P模式的同城末端配送云服务系统项目主要面向全国物流配送末端的同城配送社区云服务平台，投资295万元，拟申请资金需求120万元。实施后，服务网络将覆盖烟台六区，可实现增加20xx人就业，服务社区居民百万人以上，发展前景较大。

市商务局市场体系建设科的年终总结2

　一、各项工作进展顺利、亮点突出

　在市委市政府领导支持下，我们成功申报了第三批再生资源回收体系建设试点城市，并获得国家财政扶持资金。积极争取省商务厅支持，帮助格林美公司成功申报为湖北省唯一一家公共机构废弃物定点回收企业，积极帮助好宜家申报湖北省24h便民店重点推广企业，帮助东方百货成功申报湖北省社区便利店项目并获得扶持资金。我市市场运行监测工作突出，商务局等3家单位被省商务厅评为湖北省市场运行监测先进单位，彭华等4人被评为先进个人；在我市第五届油菜花旅游节活动中，我们还被活动组委会评为先进。今年上半年，科室各项工作顺利开展，主要做了以下三个方面的工作：

　（一）高度重视做好社会消费品零售总额、小进限工作 为完成我市今年的社会消费品零售总额目标，今年4月份，我们组织全市商贸企业统一开展以“扩消费、促发展、惠民生”为主题的促销活动。不完全统计，此次活动有零售百货、餐饮、休闲娱乐等行业500余家企业参与，销售额突破6亿元，这对扩大消费，提振市场起了积极作用。1-6月份，我市预计实现社会消费品零售总额144.2亿元，同比增长15.7%，各县市区社会消费品零售总额连续6个月保持同步增长。

　自我市商贸企业成长工程实施以来，特别是今年，全市商贸企业“小进限”工作稳步推进，我们督促各地切实把小进限纳入重要议事日程，调整和加强领导力量，主要领导亲自抓，相继召开专题会议，分解下达小进限指导计划，与各乡镇（街办）签订

　目标责任状，层层抓落实。1-5月，全市小进限入库企业533家（入库企业按季统计），占目标的70.6%；限上销售53.4亿元，同比增长24.8%；限上占比45%，占目标的81.8%，比去年底提高7.1个百分点。据初步摸底，截止目前，各地已清理待入库企业 174家（京山36 家，沙洋30家，钟祥30 家，东宝30家，掇刀46家，屈家岭 2家），这为完成年度目标计划创造了良好条件。

　（二）高度重视做好行业管理工作

　一是成品油管理工作有序进行。为了对成品油流通企业实行动态管理，建立健全退出机制，及时淘汰不合格企业，规范成品油经营企业行为,3月份我们布置了年检工作，现全市445家成品油经营企业已在规定期限内完成了年检工作，其中加油站322座，加油点123个。办理加油站投诉7件，满意率100%。

　二是家政服务建设有新举措。按照省商务厅的要求，为加快我市家政服务业的健康发展，今年4月份由我局组织全市有工商营业执照的30家家政公司成立了荆门市家庭服务业协会。5月份，我们组织雨龙家政公司等5家企业申报了湖北省“家政服务工程”培训机构。进一步完善荆门市96580家政服务网络中心，规范30家家政企业，为明年申报国家家政服务体系建设试点城市做好准备。

　三是再生资源回收体系建设有新突破。20xx年2月9日国家商务部正式批准荆门市为“国家第三批再生资源回收体系建设试点城市”。商务局组织企业制定项目具体实施方案，安排项目进度计划，协调企业项目分工，执行市政府下达的有关工作任务。

　目前，我市再生资源回收网点建设已全面展开，分拣加工中心、再生资源集散大市场项目也已启动建设。

　四是市场运行监测工作有新亮点。1-6月，我们先后撰写了各类市场分析报告18篇，通过荆门商务预报网站发布商务预报信息210篇，其中被推荐到湖北商务预报网站首页文章3篇。元旦、春节、端午及“五一”小长假，我们还及时发布市场供求及食品安全消费信息，引导居民消费，保障市场稳定。按照省厅要求，我们还及时修改了消费品相关应急预案。今年，我市还新增商务部市场监测样本企业5家，新增信息泵安装企业2家。目前，我市市场监测样本企业达30家。其中，信息泵监测企业4家（东方百货、好宜家、金城大厦、狮源汽车销售服务有限公司4S店）。

　五是家电下乡检查有进展。今年6月份，我们组织各县市区商务部门组成专班对辖区内的网点进行了拉网式清查，共查处20余家违规经营网点，责令违规网点限期整改（已暂停销售资格）。其中，直接取消网点销售资格的有2家。办理家电下乡投诉3件，投诉回复率100%，满意率100%。

　（三）高度重视办结人大议案、政协提案

　今年共办理人大议案3件、政协提案5件。办结率100%，满意率100%。

　二、存在的困难和问题

　小进限工作虽起步较早，但形势依然严峻。今年以来，面对小进限工作步入常规化暨小进限入库难度加大、约束力加强（国家统计局要求企业实行网上直报，对年内新开办的商贸企业入库三个月一认定，老企业入库到年底认定）的不利形势，导致社消额目标计划完成不够理想，1-5月，掉目标进度8.3个百分点。

　究其原因，一是争取市政府领导支持不够。市政府发布商贸企业成长工程实施方案已近两年，但相对于工业小进规，我们在扶持商贸企业小进限方面仍力度不够，使商贸企业发展偏缓，规模偏小，小进限总量不足。二是与统计部门沟通不够。有很多申报入库企业因申报资料不全，导致未能通过审查入库。加之今年申报小进限的政策性增强，也从一定程度上制约了企业入库（省统计局规定：从今年开始，凡有望进入限上的企业必须在省统计网上下载安全证书才能网上直报，且还需提供连续三个月的资产负债表和营业税申报表等，使有的企业不愿配合此项工作）。

　三、下一步工作措施

　小进限工作：为推进小进限工作顺利进行，确保完成社零额年度目标，拟采取以下措施：

　一是强化帮扶措施。学习借鉴周边市州开展小进限工作的成功经验及措施，提请市政府出台符合我市发展现状的.具体扶持政策。可参照工业企业“小进规”的相关办法，对纳入“小进限”的商贸流通企业给予一定政策引导和支持。

　二是强化工作督办。小进限工作涉及部门较多，需要相关部门共同发力，形成合力，才能实现既定目标。建议政府召开工作督办会，严明相关部门职责，集中时间开展一次调研及督查，摸清家底。

　三是强化宣传和业务培训。开展小进限工作，关键在企业。联合电视、广播、报纸等媒体部门在广度和深度上进一步强化小进限重要意义的宣传，特别是宣传好今年二月田承忠副省长的讲话精神，即小进限不与税收挂钩，真正打消企业顾虑。小进限工作专业性强，必须定期召开小进限工作培训，做好申报人员传帮

　带工作，增强业务技能，增加业务熟练度，帮助达到限上标准的企业顺利申报入库。

　电子商务：20xx年，全国电子商务网上交易额达7800亿元，占社会消费品零售总额的比重达4.3%。电子商务交易规模每年都已20%以上的速度增长，占社零额比重逐年加大，从目前的发展势头看，电子商务已是提高居民消费水平，拉动经济增长的潜力股。因此，我们将开展对电子商务从业人员的培训工作，大力提升传统销售企业网上交易规模及水平，将我市传统流通优势转化为现代物流优势，并与现代电子商务紧密结合，大力推进电子商务在商贸流通领域的应用，使电子商务在扩内需、促消费方面发挥更重要的作用。

　餐饮方面：今年以来，国家商务部对全国城市特色商业街、商贸功能区情况进行了摸底调查，相信商务部将会出台支持本地餐饮一条街发展的扶持政策。为大力推进我市餐饮业转型升级，推广我市特色风味小吃知名度，我们将积极支持九尊食上在掇刀区建设特色餐饮一条街。

市商务局市场体系建设科的年终总结3

　工 作 重 点

　一、启动商业网点规划

　充分发挥我县区位优势，抢抓铁路、高速的开工所带来的机遇，参照《××市城市商业网点规划》，聘请相关市场设计研究机构编制《××县城市商业网点规划》，将全县的市场、宾馆、超市等纳入规划范畴，科学合理配置和开发各类商业资源，促进我县商业网点建设与城市建设总体布局相协调。规划制订后，抽调专职人员，安排专项资金，按规划要求开展我县商业网点的建设。

　二、大力推进两项民心工程

　一是继续深入实施“万村千乡”市场工程。进一步扩大农家店的覆盖面，巩固已有农家店建设成果，保证成活率、成长率，努力使日用品农家店配送率达到60%以上。

　二是继续推进“家电下乡”工程。全面完成市商务局下达我县的家电下乡产品销售任务，并与县财政沟通，尽量做到应补尽补，简化补贴手续，让广大农民得到实惠。

　三、项目申报

　一是积极做好××农贸市场和××市场的升级改造建

　设。

　二是启动建设××交易市场和××镇农贸市场，争取其进入省、市扶持范围，力争做到“一镇一市场”。

　三是××镇农贸市场新建并申报“双百市场工程”。规范××农贸市场市场管理，完善配套设施，如得到政策性资金扶持，××镇农贸市场建设步伐必将进一步加快，市场功能必将会进一步完善，从而会加快我县形成农产品大生产、大流通格局。

　四是向上积极争取“农超对接”项目。认真贯彻《商务部 财政部 农业部关于做好农产品"农超对接"试点工作的通知》(商建发[20xx]286号)精神,准确把握农产品"农超对接"的内涵,择优选择有实力,信誉好,责任心强的大型连锁超市和农产品流通企业与农产品专业合作社进行对接,发展"农超对接"现代农产品流通模式,切实减少农产品流通环节,降低农产品流通成本,提高农产品流通质量安全水平。

市商务局市场体系建设科的年终总结4

　一、上半年工作总结

　（1）积极申报项目，申请项目资金

　已向省、市商务主管部门申报了××区蔬菜、瓜果批发交易市场升级改造项目、××集贸市场维修改造项目，争取建设资金。

　（2）积极推进“家电下乡工程”

　一是合理布局网点。对照销售网点备案的基本条件，结合我区实际，对销售网点合理布局，已备案网点37家，基本覆盖全区各乡镇，方便群众购买。二是加强市场监管。规范家电下乡经营秩序，健全监督检查制度，多次下到各销售网点进行督导检查，杜绝了坑农害农以及扰乱市场秩序的行为的发生。三是加大骗补查处力度。为加强家电下乡、家电以旧换新政策执行监管，防止骗补等违规行为发生，4月召开了全区家电下乡、家电以旧换新工作会议，会上下发了《××区家电下乡家电以旧换新专项整治方案》，会后我局联合市商务局执法支队对全区家电下乡备案网点进行骗补调查，现正在调查中。

　今年1—6月，全区已销售录入家电下乡产品15799台（件），销售金额4091.57万元，已发放财政补贴16361

　台,补贴4091.57金额511.5万元，提前完成市局下达8000台的销售任务。

　在总结今年工作成绩的同时，我们也看到了工作当中存在的问题：对家电下乡销售网点的督查力度不够，未形成有效的监管机制等。

　二、下一步工作思路

　（1）继续推进家电下乡和家电以旧换新工程，维护广大农户的利益，加大清查力度，保证财政补贴资金安全。

　（2）积极申报项目，争取项目资金。

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求达人关于国产汽车工业发展的观点

10月20日，奥迪旗下多款新款运动车型在浙江绍兴正式上市，这其中不仅包含了作为奥迪性能车顶端RS系列的新款RS?4?Avant和RS5?Coupe、RS?5?Sportback，还有新款奥迪S4、S5、S6和S7。以上车型售价区间为46.88-100.98万元。

年轻消费市场崛起，豪华品牌性能车竞争加剧。

近两年，豪华品牌放低身段抢夺市场已经成为业内常态，但他们从未丢失那份作为领军者的调性与魅力，随着年轻消费市场的崛起，豪华品牌的高性能车也逐渐受到推崇，并发展为各方角力的新战场。

此次奥迪一次性推出9款高性能车型，满足了消费者对年轻化、个性化、运动化的需求，不仅丰富了奥迪在国内销售的产品阵容，也让更多用户体验到奥迪运动家族的高燃生活方式和魅力，令品牌形象更为多元。与此同时，豪华品牌BBA之间的性能车之战也将愈演愈烈。

10月21日，在2020中国汽车供应链大会上，商务部市场体系建设司副司长胡剑萍表示，将通过完善制度打通新车、二手车、报废车的全链条流通，激发市场的活力和内生动力，充分贯彻落实国务院在今年9月1日发布的《报废机动车回收管理办法》，全面落实二手车限迁政策的问题（积极推动取消国五二手车限迁）。

二手车流通疏强于堵，但实际执行仍需观望。

二手车流通作为汽车全生命周期承上启下的环节，繁荣该市场具有盘活汽车存量、拉动新车增量、带动市场发展、促进汽车消费的重要作用。限迁政策有损市场公平，对车商和消费者都是极大的不便。

不过虽然有国家层面带头推动，但根据此前解除限迁在各地的执行效率来看，政策推而不动、地方画地为牢的状况普遍存在。各地政府表面上是以环保的理由坚持限迁政策，实际是怕二手车流入影响新车销售，从而消减地方财税收入。对于这次商务部发声能否扭转限迁局面，我们只能持谨慎的观望态度。

据日媒报道，日本国内最大的汽车安全带供应商日本均胜安全系统公司，对部分在强度测试中没有达标的安全带进行了“数据篡改”，可能有大量存在安全隐患的产品流入市场。今年4月，因内部举报，日本均胜发现了该问题，目前公司正在对过去20年的产品数据展开调查。

报道称，国土交通省预测，仅日本国内可能就有900万条安全带不达标，涉及大约200万辆汽车。包括丰田、本田和日产在内的10家日本车企，均有使用该公司提供的产品。

日本均胜安全系统公司的前身是日本高田公司，此前曾因气囊安全问题导致多起死伤事故，并在全球范围引发了涉及1亿辆汽车的大规模召回事件。2017年，高田公司因巨额负债而宣告破产后，该公司除气囊以外的其他业务被别家公司收购，并更名为日本均胜安全系统公司。

“保命”装置屡出缺陷，日本制造走下神坛。

日本作为全球汽车制造业极负盛名的国度，却屡屡倒事关安全的根本性错误上。此前高田气囊的缺陷已造成26人死亡，超过290人受伤，数亿辆车召回。而车辆如果安装了不合格的安全带，对乘客造成的安全风险更甚于气囊缺陷，车企也将因召回蒙受巨额损失。

另一方面，我国汽车制造业在飞速发展的同时，也应吸取教训，加强相关领域的监管，对市场和消费者负责。

10月22日，公安部在日前召开的新闻发布会上通报了“异地办”“便捷办”“网上办”等三个方面12项公安交管优化营商环境新措施，自2020年11月20日起实施。

据了解，新措施具体内容包括：

一、推行“异地通办”：

1、推行摩托车驾驶证全国“一证通考”。

2、试行私家车登记持身份证全省通办。

3、推行二手车出口临牌异地通办。

二、推进“简政放权”：

1、扩大机动车免检范围，在实行6年内6座以下非营运小微型客车免检基础上，将6年以内的7至9座非营运小微型客车（面包车除外）纳入免检范围。

2、放宽小型汽车驾驶证申请年龄，为更好适应老龄化社会发展的新需求，取消申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证70周岁的年龄上限。

3、优化大中型客货车驾驶证申请条件，申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。

4、扩大体检医疗机构范围。

5、便利残疾人家庭共用车辆。

三、深化“网上服务”

1、通过互联网交通安全综合服务管理平台，向道路运输企业推送交通安全风险预警提示，提供查询本企业机动车和驾驶人交通违法、事故等信息服务，方便企业强化源头安全管理、加强驾驶人安全教育、预防和降低企业运行风险。

2、驾驶人通过“交管12123”APP可以查询、下载交通责任事故、准驾车型变化、交通违法和记满分等记录，方便其从业、应聘等生产生活中出示、使用交通安全记录电子凭证，促进提升驾驶人诚信守法意识。

3、推进公安交通管理部门与银保监部门机动车交强险信息共享，在试点地区办理机动车登记、核发检验合格标志时，网上核查机动车交强险信息，申请人无需再提交机动车交强险纸质凭证。

盼来的便捷政策，终究是为了“优化营商环境”，你细品。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

1、中国汽车工业发展现状

中国汽车工业经过50年的建设和发展，企业综合实力增强，生产集中度提高，主要车型的生产能力接近或达到《汽车工业产业政策》规定的经济规模，主要引进车型的国产化目标基本实现，缩短了与国际水平的差距。“九五”年均增长率为8%，全国14家企业集团的生产集中度达到90%。2000年，全行业实现销售收入3911亿元，利润177亿元，比1995年分别增长80%和107%；生产汽车207万辆(全球年产量排名第八位)，其中轿车60.5万辆，比1995年分别增长43%和86%汽车工业出口额为25亿美元，进口额为36亿美元。

2、中国汽车工业与发达国家的差距

中国汽车工业已取得的进步与国际汽车工业的发展主流还有很大的差距。当前存在的主要问题仍然是“散、乱、差”，缺乏国际竞争力，尤其是能代表一个国家汽车工业水平的轿车工业，仍处于初级发展阶段，仍然是所谓的“幼稚工业”。

2.1产业结构

企业数量多，规模小。汽车工业是典型的规模经济产业，在达到一定的生产规模之后才能赢利。按照国际流行的轿车厂的经济规模的起点为年产30万辆这一标准(即MES)来衡量，中国轿车工业达到MES的厂商总产量的百分比(即D值)现今仍为零，美国为100%，韩国为98%。严重的规模不经济，不仅使企业固定成本居高不下，抵消了我国劳动力成本低的优势，而且也使总体社会效益变差。

生产集中度偏低。在产业组织学中，生产集中度是反映市场竞争程度的一个(标志性)指标。据20世纪90年代后期统计，中国汽车产量前三位的企业生产集中度约为38%，同期，日本为80%，美国为90%，法国和意大利基本是100%。2000年，中国前三家汽车企业(一汽、东风和上汽)的生产集中度虽然上升至44%左右，但与上述国家相比仍然偏低。

汽车工业投资少、见效慢。我国汽车行业固定资产净值不足2000亿元而美国通用汽车公司固定资产就达360亿美元。我国重点工程建设周期为10年左右，而韩国投资18亿美元建设的现代汽车公司，18个月建成，4年收回全部投资。我国汽车工业投资规模小，建设效率低，导致了成本过高，加大了项目风险。

零部件发展落后，缺乏国际竞争力。“八五”以来，国家加大了对汽车零部件工业的投资力度，但投资总量仍显不足，占整个汽车工业总投资的比例不到30%，而欧美和日本对汽车零部件与整车的投资比例一般超过1：l，甚至3：1。由于投资分散重复，没有形成有较强竞争力的大型骨干零部件企业，也未形成按专业化分工、分层次合理配套的产业结构，难以体现规模效益。

2.2产品技术

目前我国汽车工业企业设备大多是20世纪五六十年代的产品，即使一汽集团公司和东风汽车公司这样的国家特大型企业，20世纪80年代水平的机器设备也只占20%—30%，其工艺、监测和试验水平距国际先进水平有很大差距。在产品方面，我国汽车产品的总体水平只能达到国际20世纪70年代的水平，通过引进新型产品达到20世纪80年代水平的占30%，通过技术改造和升级换代达到80年代水平的占30%，处在20世纪六七十年代水平的产品仍占40%。我国汽车的整车质量比国外汽车大10%——20%，汽车排放污染程度高出数倍至数十倍，首次故障里程约为1000——2000km，是国外汽车的1／10，经济使用寿命一般只及国外的一半。国外汽车已广泛应用电子技术和装备，在一些车型上，电子产品价值已占汽车整个成本的1／3左右，而我国对各种电子控制式燃油喷射、ABS、安全气囊、行驶稳定系统以及卫星导航等高新技术在汽车上的应用才刚刚起步。

2.3产品价格

国产轿车售价普遍高于国外市场同类型车，不包括价外税费，一般高出40%—100%，具体到各个车型，又有较大差别。例如，奥迪(4缸)轿车30万元，捷达轿车14万元，韩国同档次车价格分别为2万美元和1万美元。新上市的别克轿车售价36.9万元，在美国本土售价为2万美元，贵1倍多；广州本田雅阁轿车售价29.8万元，而在日本仅售约1.8万美元，贵1倍左右。

从表面看，我国载货汽车与国外相比，确实有价格优势，但实际上，此优势是比较弱的。国外载货汽车(尤其是重型车)，性能远远优于国产车，使用1——2年后，各项性能指标仍很高，但以“二手车”卖出，价格大大降低，市场竞争力甚强。20世纪90年代以前，捷克载货汽车在世界市场上一直享有一定声誉，但后来却被西欧著名品牌的“二手车”打垮了，这一教训值得我们牢牢汲取。

2.4市场效率

《汽车工业产业政策》明确提出：“国家鼓励个人购买汽车，并将根据汽车工业发展和市场消费结构变化适时制定具体政策”，但至今仍然缺乏完善的鼓励汽车消费的政策。乱收费和繁杂的购车手续抑制了个人购车的积极性，阻碍了市场需求增长。现在北京用户一次性付款购买一辆国产汽车，办完所有手续上路最少得花上两星期。如果用户要分期付款买一辆新车，需要花20天左右的时间。而买辆进口车全办下来得花两个多月的时间。

2.5国际竞争力

衡量某一产业的国际竞争力是指对其产品的出口竞争力、市场占有率、产品质量和附加值水平等各项指标进行综合评价而得出的。国际贸易竞争指数指出口金额与进口金额之差除以进出口贸易总金额而得出的商值。由表l可以看出，我国汽车产品的贸易竞争指数在经历了两个发展阶段，即前期该指数很低，且呈下降趋势，后期则呈较明显的上升趋势，但仍然是较大的负值，表明我国汽车产品的国际竞争力依然低下。

表1:中国汽车产品贸易竞争指数统计

单位：万美元 年份 进口金额 出口金额 贸易竞争指数

1991 165992 15284 -0.845

1992 353524 30165 -0.855

1993 535143 42422 -0.865

1994 471483 51520 -0.75

1995 257550 72138 -0.594

1996 250019 81650 -0.542

1997 207822 98784 -0.396

1998 205789 88343 -0.4

20世纪90年代，虽然我国汽车产品的国际市场占有率在总体上保持增长趋势，但其绝对值实在是太小，最高的年份还不到0.2%，与我国在世界经济中的地位和作用极不相称。据统计，1980——1998年我国仅出口整车约13万辆，只相当于同期我国汽车总进口量的1／10左右，只及西班牙20世纪90年代初期一年汽车出口量的1／10左右。

发展中国汽车工业的几点思考

一、发展汽车工业是中国新型工业化道路的必然选择

汽车工业作为工业化过程中最具代表性的产业之一，其生产和消费关系到我国新型工业化道路的几乎所有主要方面。可以说，汽车工业是推动整个中国新型工业化的高速引擎。目前，我国已初步形成相对齐全的汽车工业生产体系，这是汽车产业新发展的起点。中国发展汽车产业还有如下优势：一是大国的市场优势。巨大的市场吸引将使汽车产业链中的诸多环节，如整车装配、部分零部件生产和研究开发等具有规模经济效应，而且为包含为数众多的跨国公司和相当数量的内资企业提供充分的市场空间和竞争结构。二是劳动力素质和成本优势。就汽车整车的成本构成看，工资成本仍占7-10%，并且汽车强国的工资增长率快于劳动生产率增长率。中国目前每年提供大量的掌握必要劳动技能的产业工人，构成了世界上总体数量和素质最强的劳动力供给群体。在劳动力成本方面，中国工人的工资加福利的每小时费用只相当于发达国家劳动力成本的十至二十分之一。三是具有较强的制造业配套能力。除了少数产业外，绝大多数与汽车产品相关的钢铁、机械产品、橡胶加工、纺织材料，以及能源、加工设备、零部件和电子元器件等，国内都可以解决，有利于降低生产和采购、配套成本。

二、放松管制、开放、竞争可以提高我国汽车产业的国际竞争力

产业和企业国际竞争力来源于竞争环境的创造，这是一条普遍的规律。从我国产业的实际状况可以看出：放开竞争的家电产业竞争力较强；而保护产业或垄断产业如电力、汽车等产业发展缓慢，效率和效益低下。所以，提高汽车企业和产业竞争力的着眼点，是打破垄断和保护、放开竞争，特别是开放市场，进行国际竞争。这是培育和增强我国汽车企业和汽车产业国际竞争力的根本方向。随着中国加入WTO，中国汽车产业政策的全面调整已迫在眉睫，并逐步展开。中国政府已确定新时期汽车工业发展的指导方针是：扩大开放、鼓励竞争、加快发展；从实际出发，充分利用中国现有的产业基础和比较优势，通过与汽车工业发达国家的合作，主动参与国际竞争；改革政府管理方式，改善市场环境，促进公平竞争；坚持开放和自主发展相结合，增强国内企业自主开发和创新能力，将比较优势转化为竞争优势，提高中国汽车工业的竞争力。

三、改制、重组是新时期我国汽车产业组织的基本政策取向

目前中国汽车生产向优势企业集中的趋势有了较大的改善。已经有第一汽车集团、东风汽车集团、上海汽车工业总公司等3家资产规模超过200亿元的特大型企业集团。但从产业整体上，单个企业的规模较小，与发达国家的跨国企业存在较大差距。因此，新时期我国汽车产业组织的基本政策取向是：在开放、竞争的基础上，推动中国汽车企业的改制与重组。所谓"改制"，就是对汽车工业中占主体地位的国有企业进行实质性而非形式上的现代公司制度改造。在这个过程中，要采取多种方式解决普遍存在的企业办社会、人员过多、债务负担重、社会保障体系不健全等历史遗留问题，推进企业产权的多元化，建立有效的公司治理机制。具体来说，企业重组可以在以下方面重点推进：一是整合汽车资源，以增量盘活存量，提高汽车工业资产利用率；二是进一步加强与汽车跨国公司的多方面合作；三是推动国有企业与非国有企业之间的合作；四是对不同类型的汽车产品采取不同的重组战略；五是在强调放松进入限制的同时，要大力排除退出障碍；六是积极利用资本市场推动产业重组。

四、正确认识汽车产业发展中政府的作用

中国实施新型工业化战略，政府不应再是资源配置的主体，政府的职能主要是对经济运行进行宏观调控，规范市场秩序，创造公平竞争的市场环境，提供公共产品，扶持战略性产业，在国际经济关系中维护本国的合法权益。那么，对于像汽车工业这样的战略性产业而言，政府是否应完全无所作为呢？回答是否定的。政府一方面应努力为促进汽车企业公平竞争创造条件，另一方面应从国有经济战略调整、经济管制、社会管制、产业中长期发展政策措施等方面加以引导、协调、监督和服务。在明确这一基本方向的前提下，政府职能转变应在如下方面重点推进：一是加快汽车产业领域国有资本布局调整；二是创造各类企业公平竞争的外部环境；三是提供与汽车产业相关的安全、质量、技术、环保等方面的标准并监督实施；四是研究、确定汽车产业的中长期发展战略，在此基础上制定并实施适宜的政策措施；五是提供宏观和行业发展信息；六是制定和实施对外合作政策。

五、发展汽车工业关键是要发挥企业家精神的作用

企业家能力是企业发展的决定性能力，企业家产业预见力、个人信念和冒险精神是企业家精神的精髓。中国汽车工业要跻身世界先进行列，关键要靠市场的推动和企业家的作用。企业家不仅应该是个创业者，而且是个开拓者、创新者，是承担企业经营风险的人。国有企业之所以造就不了真正意义上的企业家，原因就在于不能解决好企业家产权问题和激励机制。没有对企业家的剩余索取权进行有效的保护，是很难保证企业家对企业长期的持续创新。在新的发展阶段，还要强调企业家的职业道德问题，特别是职业经理人的职业道德问题，即企业家声誉。在一个比较成熟的市场，缺乏良好声誉的经理是很难找到工作的。中国汽车产业和企业的成长，有赖于具有良好市场信誉的企业家和职业经理人的培育和成长。